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聚焦城乡统筹发展金融支持

 
    2010年11月6日,以“聚焦城乡统筹发展金融支持”为主题的全国地方金融第十四次论坛在北京召开。本届论坛由中国银行业协会、北京市金融工作局、中国银联、金融时报社、中国地方金融研究院联合主办,北京农村商业银行承办。全国人大副委员长陈昌智、全国政协副主席陈宗兴、北京市委常委、常务副市长吉林、天津市委常委、副市长崔津渡、安徽省委常委、常务副省长孙志刚、中国银监会原副主席史纪良、中国人民银行金融市场司司长谢多、中国银监会合作部副主任王占峰、中国银联总裁许罗德、北京市金融工作局局长王红等领导出席论坛。来自全国省级农村合作金融机构、中小地方金融机构的200多名主要负责人参加本次论坛。我和金融时报社社长汪洋主持了开幕式,协会秘书长陈远年主持了闭幕式。
    论坛还举行了北京农村商业银行“凤凰亲情卡”发布仪式,并为“2010年服务小企业及三农双十佳金融产品”和“全国地方金融第十四次论坛获奖征文”的获奖单位和个人颁奖。台州银行的“小本贷款”、上海浦东发展银行深圳分行的“中小企业信用培养计划”等产品获得了“服务小企业及三农十佳特优金融产品奖”,中国农业银行福建省分行的“惠农卡与新农合应用项目”、华夏银行武汉分行的“融资共赢链”等产品获得了“服务小企业及三农十佳特色金融产品奖”。
    闭幕式上,我作了一个总结发言,以下是经我审改的发言整理稿。
各位领导,女士们,先生们:

大家下午好!

这次论坛可以“恰逢其时、正当其地、虚实品牌、思想盛宴”十六字总结概括。

恰逢其时,是指“聚焦城乡统筹发展金融支持”这一主题恰逢其时。统筹城乡经济社会发展,作为国家全面建设小康社会的重要战略,是党的十六大首次提出的。党的十六届三中全会进一步提出了包括统筹城乡发展在内的“五个统筹”的新要求。党的十七大再次明确提出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会在推进农村改革发展的指导思想中明确提出,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。今年的中央“一号文件”,再次把统筹城乡发展放到了突出的关键地位,明确指出,要夯实农业农村发展基础,就必须统筹城乡的发展。刚刚闭幕的党的十七届五中全会明确提出要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,加快农业农村发展。

我国经济发展已经到了这样一个阶段,不统筹城乡发展,不仅乡村不能发展,城市也不能继续发展,整个经济社会不能协调发展,不能持续发展。

因此,我们在这个时候以“聚焦城乡统筹发展金融支持”为主题举办这个论坛,可谓恰逢其时。

正当其地,是说我们的论坛选对了地方。本次论坛的举办地北京,既是我们的首都,又是一个国际大都市,但也要看到,北京不只是都市,它还有相当的农村地区。借助其得天独厚的条件,加上主观努力,北京在城乡统筹发展方面是先行一步的。本次论坛的承办单位北京农村商业银行,是在北京成立的全国首家省级农村商业银行,尽管坐落在首都,它所服务的对象却不只是北京城里的市民,同时也很注重服务于北京城里五百万包括农民工在内的流动人口,今天论坛发布的亲情卡实际就是一张主要面向农民工兄弟的亲情卡。因此,论坛选择在北京召开,可谓是正当其地。

虚实品牌,是指论坛的两个传统项目即优秀论文和服务小企业及三农双十佳金融产品评选,一虚一实,已形成品牌。今年的双十佳获奖产品是从三百多个产品中评选出来的,其重要性绝不限于这胜出的双十佳产品。重在参与,重在它所带动的整个行业创造相应品牌的努力的过程。三百多个参评的产品,其实也都凤毛麟角,凝聚了众多银行业金融工作者的汗水和智慧,可谓难能可贵。优秀论文也是如此,重在参与,重在其所带动的银行业金融工作者对金融支持城乡统筹发展的琢磨和思考。

思想盛宴是指本次论坛集思广益,取得了重大思想成果。这大致可概括为以下十点:

一是统筹城乡发展不能没有金融支持,而金融支持不能简单等同于金融资金或“来钱”,更在于金融智慧,还在于金融机制。金融改变生活,金融可以富民强国,可以兴邦,统筹城乡发展同样离不开金融支持。但不能把金融对统筹城乡发展的支持简单等同于资金或“来钱”,金融支持更在于金融智慧,还在于金融机制金融的妙用更在于智慧。同样的资金,不同的金融安排带来的效果是完全不一样的。金融智慧能促成不同时空的资金、资源或价值的交易,把看似不可能的变成可能的,把潜在的变成现实的,把未来的变成现在的。此外,金融机制也很重要。使用金融资金或者说金融资源和财富,要还本付息,这就构成一种相互利益的压力,马克思曾说“在这里不承认任何别的权威,只承认人们互相利益的压力加在人们身上的强制”,这种强制就是一种机制,这种机制对于提高投资效率是非常有用的。

二是支持城乡统筹发展,需要金融自身统筹。要支持城乡统筹发展,金融自身首先要统筹,只有统筹的金融才能支持统筹的城乡发展。所谓金融自身统筹即打破城乡界限,城中金融机构可以也应该到农村或就地服务进城务工、经营的农民工、农民企业家,农村金融机构可以也应该跟随农民到城镇提供服务。

三是支持城乡统筹发展要从金融普惠做起,要纠正偏向大中城市的不合理金融结构,适当向三农倾斜。现在农村很多很简单的金融服务需求仍然得不到满足,甚至有些地区还有没有金融机构金融网点,存在金融空白。因此,金融支持城乡统筹发展,首先要填补空白,在商业可持续的条件下,尽量满足三农的基本金融需求,解决农村金融的可得性问题。此外,还要注重解决金融结构问题。金融结构是著名美国金融学家雷蒙德.W.戈德史密斯在其开创性著作《金融结构与金融发展》一书中提出的一个基本概念,根据他的界定,“金融结构即各种金融工具、金融机构和金融市场的相对规模”。戈德史密斯之所以下那样大的功夫研究金融结构,并将自己的著作取名为《金融结构与金融发展》,是因为在他看来,金融发展就是金融结构的变化。他同时还认为,金融结构对经济增长具有巨大的促进作用。他坚信,“即便总额相等的金融工具所反映的金融相关率也相等,但其仍可能具有不同的经济意义,并以不同的方式来影响经济。”物质世界的不同结构往往具有不同的功能,金融体系也是这样。同样的金融资源,在不同金融结构下会产生不同的金融效能。因此,调整不合理或扭曲的金融结构,就会释放出相当的金融效能。我们过去的金融结构偏重大中城市和大型企业,而忽略农村,要统筹城乡发展,首先必须要纠偏,在现阶段就是要使相当的金融资源向农村倾斜。

四是支持城乡统筹发展重点在于支持农村非农产业、农业产业化、现代化、农民市民化、城镇化。在注重三农金融普惠、金融向三农倾斜的同时,其金融支持本身还有重点。比如,农村非农产业、农业产业化、现代化、农民市民化、城镇化等,是城乡统筹发展的重点,当然也是金融支持的重点。

五是要为统筹城乡发展提供差异化、特色化金融服务,形成统筹城乡发展特色金融。不同地域、不同类型、不同发展阶段的城乡统筹发展有着不同的金融服务需求,金融机构无论从社会责任还是商业利益出发,都应想方设法去满足各种不同的金融需求。这既是城乡统筹发展的需要,也是金融机构的生存法则。各金融机构只有围绕自己客户的不同需求和不同特点设计差异化和特色化产品服务,形成自己独特的流程、方式、治理和文化,形成统筹城乡发展特色金融,才能获得自己独特的生存发展空间。

六是要形成多样化、多元化、多层次支持城乡统筹发展的金融体系。城乡统筹发展,既需要政策性金融机构,也需要商业性金融机构;既需要本地金融机构,也需要外来金融机构;既需要小型金融机构,也需要大中型金融机构;既需要银行业金融机构,也需要证券、保险业金融机构;既需要现货市场,也需要期货市场。总之需要多样化、多元化、多层次的金融体系。应让各类金融机构、金融市场在城乡统筹发展中“八仙过海,各显神通”。

七是要善用最新科技、金融成果比如电话银行、银行卡、ATM、网银、手机银行等等于农村金融服务。不要认为高科技的东西只适用城市,实际上由于农村地理上、空间上的障碍,电话银行、网上银行、手机银行等电子银行技术在农村有很大的需求,存在推广的必要和可能,农村金融机构不妨在这方面深入思考、加快步伐。

八是支持城乡统筹发展更需要金融创新。金融创新从功能来说主要有转移风险、增加流动性、提高信用即增信、改变或者重组权益结构四个方面;就环节而言即创新方案、创新产品、创新市场、创新机构、创新制度,这都是统筹城乡发展亟需的。金融创新说到底就是充分发挥金融工作者的主观能动性,发挥金融智慧,破解金融难题。比如,小企业缺少抵质押品或报表不规范,有的银行针对该情况提出“我不能改变世界,就改变自我”,有针对性设计若干切实可行的金融解决方案,结果反而“因我而变”,破解了难题。这就是金融创新,这样的创新对统筹城乡发展是多多益善。

九是要寻求支持城乡统筹发展与管控金融风险之间的高度统一和平衡。正如蒋定之副主席所要求的,金融除了对城乡统筹发展的支持以外,还要注重风险控制,资本管理。任何事情都面临着诸多矛盾,这其中一定有一个主要矛盾,银行家始终面临的主要矛盾就是既要支持经济增长,又要管控金融风险。只有管控住了风险,支持经济增长、支持城乡统筹发展才可能持续。越能管控风险,就越能支持经济增长、支持城乡统筹发展。可以说,寻求支持城乡统筹发展与管控金融风险之间的高度统一和平衡,是银行家专业技能和智慧的集中体现。

十是要依靠地方政府培育良好的金融生态环境,尤其是良好的信用文化、信用民风。北京市吉林副市长“政府服务金融,金融支持经济”的说法,我非常赞同。良好的金融生态环境是各类金融机构稳健运行必须的软基础设施,也是一个地方最重要的软实力。因此,政府营造一个好的金融生态环境,特别是良好的信用文化、信用民风,对于金融支持城乡统筹发展非常重要。从北京市、天津市和安徽省三地领导的演讲可以看出,他们对金融生态环境的改善是高度重视的,也采取了若干切实有效的措施。这是令人鼓舞的。

总之,通过这次论坛,大家交流分享了很多很好的思想和经验,我们应以此为契机,推动我国银行业进一步深入探讨“城乡统筹发展的金融支持”这一重大课题。



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